Comparative study of renewable energy policies between Ecuador and Germany. Shifting from FITs to Auctions

Abstract

Las políticas energéticas son herramientas esenciales para la transición desde energías fósiles hacia fuentes de energía renovables en la generación eléctrica. Las tarifas reguladas son la política más utilizada para apoyar las tecnologías renovables a nivel mundial. Sin embargo, Ecuador eliminó la tarifa regulada en 2016 y adoptó las subastas en 2015. La implementación de subastas en Ecuador muestra poca relación con las prácticas en otros países y sin un diseño específico por tipo de tecnología. Por otro lado, Alemania demuestra una larga trayectoria en la elaboración de políticas, con una vasta experiencia en la tarifa regulada. Adicionalmente, en 2017 Alemania adoptó las subastas como la política oficial para desarrollar proyectos renovables con una capacidad mayor a 750 kW. Sin embargo, la tarifa regulada todavía está en uso y complementa a las subastas. Esta tesis analiza y compara los contextos específicos de cada país en los que se implementan estas políticas a través de un marco de perspectiva multinivel (multi-level perspective). Como resultado, se han identificado los factores de éxito más importantes en Alemania: la planificación a largo plazo, la continuidad institucional, la estabilidad legislativa y, sobre todo, una sociedad activamente participativa y que es ambientalmente consciente. Los obstáculos para la transición en Ecuador son: la discontinuidad institucional, la inconsistencia legislativa, la falta de planificación a largo plazo y la ausencia de la sociedad como actor de la transición energética. Debido al papel pionero de Alemania, más el desarrollo exitoso de las fuentes renovables durante los últimos veinte años, parece conveniente adoptar sus implementaciones de políticas en otros contextos. Por lo tanto, se analiza adicionalmente la posible transferibilidad de la política de subastas de Alemania a Ecuador.